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住建部發布文件持續推進既有居住建筑節能改造

  • 2017-03-19
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近日,住建部官網發布《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。規劃中明確提出了基本原則、主要目標、主要任務等內容,而且提出要穩步提升既有建筑節能水平、提高科技水平、增強產業支撐能力,以此來推動建筑節能改造,強化建筑節能與綠色建筑材料產品產業的支撐能力。下面是轉載自規劃中的部分內容:
《規劃》部署了加快提高建筑節能標準及執行質量、全面推動綠色建筑發展量質齊升、穩步提升既有建筑節能水平、深入推進可再生能源建筑應用、積極推進農村建筑節能5大主要任務,并明確了5項舉措,包括:健全法律法規體系、加強標準體系建設、提高科技創新水平、增強產業支撐能力、構建數據服務體系。
《規劃》中明確堅持全面推進: 從節能綠色建筑、擴展到裝配式建筑、綠色建材,把節能及綠色發展理念伸至建筑全領域。
堅持統籌協調:統籌建筑節能、綠色建筑、可再生能源應用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發展、城市風貌塑造等工作要求。
《規劃》基本原則
堅持全面推進。從城鎮擴展到農村,從單體建筑擴展到城市街區(社區)等區域單元,從規劃、設計、建造擴展到運行管理,從節能綠色建筑擴展到裝配式建筑、綠色建材, 把節能及綠色發展理念延伸至建筑全領域、全過程及全產業鏈。
堅持統籌協調。與國家能源生產與消費革命、生態文明建設、新型城鎮化、應對氣候變化、大氣污染防治等戰略目標相協調、相銜接,統籌建筑節能、綠色建筑、可再生能源應用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發展、城市風貌塑造等工作要求,把握機遇,主動作為,凝聚政策合力, 提高發展效率。
堅持突出重點。針對建筑節能與綠色建筑發展薄弱環節和滯后領域,采取有力措施持續推進,務求在建筑整體及門窗等關鍵部位節能標準提升、高性能綠色建筑發展、既有建筑節能及舒適度改善、可再生能源建筑應用等重點領域實現突破。
堅持以人為本。促進人民群眾從被動到積極主動參與的角色轉變,以能源資源應用效率的持續提升,滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求,使廣大人民群眾切實體驗到發展成果,逐步形成全民共建的建筑節能與綠色建筑發展的良性社會環境。
堅持創新驅動。加強科技創新,推動建筑節能與綠色建筑技術及產品從被動跟隨到自主創新。加強標準創新,強化標準體系研究,充分發揮新形勢下各類標準的綜合約束與引導作用。加強政策創新,進一步發揮好政府的行政約束與引導作用。加強市場體制創新,充分調動市場主體積極性、自主性,鼓勵創新市場化推進模式,全面激發市場活力。
《規劃》主要目標
“十三五”時期,建筑節能與綠色建筑發展的總體目標是:建筑節能標準加快提升,城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高,既有建筑節能改造有序推進,可再生能源建筑應用規模逐步擴大,農村建筑節能實現新突破,使我國建筑總體能耗強度持續下降,建筑能源消費結構逐步改善,建筑領域綠色發展水平明顯提高。
具體目標是:到 2020 年,城鎮新建建筑能效水平比 2015 年提升 20%,部分地區及建筑門窗等關鍵部位建筑節能標準達到或接近國際現階段先進水平。城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重超過 50%,綠色建材應用比重超過 40%。完成既有居住建筑節能改造面積 5 億平方米以上,公共建筑節能改造1 億平方米,全國城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例超 過 60%。城鎮可再生能源替代民用建筑常規能源消耗比重超過 6%。經濟發達地區及重點發展區域農村建筑節能取得突破,采用節能措施比例超過 10%。
《規劃》主要任務
加快提高建筑節能標準。修訂城鎮新建建筑相關節能設計標準。推動嚴寒及寒冷地區城鎮新建居住建筑加快實施更高水平節能強制性標準,提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求,引導京津冀、長三角、珠三角等重點區域城市率先實施高于國家標準要求的地方標準,在不同氣候區樹立引領標桿。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范,提煉 規劃、設計、施工、運行維護等環節共性關鍵技術,引領節能標準提升進程,在具備條件的園區、街區推動超低能耗建筑集中連片建設。鼓勵開展零能耗建筑建設試點。
嚴格控制建筑節能標準執行質量。進一步發揮工程建設中建筑節能管理體系作用,完善新建建筑在規劃、設計、施工、竣工驗收等環節的節能監管,強化工程各方主體建筑節能質量責任,確保節能標準執行到位。探索建立企業為主體、 金融保險機構參與的建筑節能工程施工質量保險制度。對超高超限公共建筑項目,實行節能專項論證制度。加強建筑節能材料、部品、產品的質量管理。
持續推進既有居住建筑節能改造。嚴寒及寒冷地區省市應結合北方地區清潔取暖要求,繼續推進既有居住建筑節能改造、供熱管網智能調控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區既有居住建筑節能改造的技術路線,并積極開展試 點。積極探索以老舊小區建筑節能改造為重點,多層建筑加裝電梯等適老設施改造、環境綜合整治等同步實施的綜合改造模式。研究推廣城市社區規劃,制定老舊小區節能宜居綜合改造技術導則。創新改造投融資機制,研究探索建筑加層、 擴展面積、委托物業服務及公共設施租賃等吸引社會資本投入改造的利益分配機制。
不斷強化公共建筑節能管理。深入推進公共建筑能耗統計、能源審計工作,建立健全能耗信息公示機制。加強公共建筑能耗動態監測平臺建設管理,逐步加大城市級平臺建設力度。強化監測數據的分析與應用,發揮數據對用能限額標準制定、電力需求側管理等方面的支撐作用。引導各地制定公共建筑用能限額標準,并實施基于限額的重點用能建筑管 理及用能價格差別化政策。開展公共建筑節能重點城市建設,推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式(PPP) 等市場化改造模式。推動建立公共建筑運行調適制度。會同有關部門持續推動節約型學校、醫院、科研院所建設,積極開展綠色校園、綠色醫院評價及建設試點。鼓勵有條件地區開展學校、醫院節能及綠色化改造試點
提高科技創新水平
認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要,依托 “綠色建筑與建筑工業化”等重點專項,集中攻關一批建筑節能與綠色建筑關鍵技術產品,重點在超低能耗、近零能耗和分布式能源領域取得突破。積極推進建筑節能和綠色建筑重點實驗室、工程技術中心建設。引導建筑節能與綠色建筑領域的“大眾創業、萬眾創新”,實施建筑節能與綠色建筑技術引領工程。健全建筑節能和綠色建筑重點節能技術推廣 制度,發布技術公告,組織實施科技示范工程,加快成熟技術和集成技術的工程化推廣應用。加強國際合作,積極引進、 消化、吸收國際先進理念、技術和管理經驗,增強自主創新能力
增強產業支撐能力
強化建筑節能與綠色建筑材料產品產業支撐能力,推進建筑門窗、保溫體系等關鍵產品的質量升級工程。開展綠色建筑產業集聚示范區建設,推進產業鏈整體發展,促進新技術、新產品的標準化、工程化、產業化。促進建筑節能和綠色建筑相關咨詢、科研、規劃、設計、施工、檢測、評價、 運行維護企業和機構的發展。增強建筑節能關鍵部品、產品、 材料的檢測能力。進一步加強建筑能效測評機構能力建設.
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